J9九游会AG

肯国(guo)际投资管理(北京)有限公司
投资能力

国务院印发《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》

发表时(shi)间:2020-08-06 15:00

香港万(wan)得通讯社报(bao)道,国务院印(yin)发《中国(上(shang)海(hai))自(zi)(zi)由(you)贸(mao)(mao)易试验区(qu)临港新片(pian)区(qu)总体方案》,提出支持上(shang)海(hai)自(zi)(zi)贸(mao)(mao)区(qu)临港新片(pian)区(qu)以投资自(zi)(zi)由(you)、贸(mao)(mao)易自(zi)(zi)由(you)、资金自(zi)(zi)由(you)、运输自(zi)(zi)由(you)、人员从业(ye)自(zi)(zi)由(you)等(deng)为重点,推进投资贸(mao)(mao)易自(zi)(zi)由(you)化(hua)便利化(hua);进一步简(jian)化(hua)优(you)质企业(ye)跨境人民币(bi)业(ye)务办理(li)流(liu)(liu)程;探(tan)索上(shang)海(hai)自(zi)(zi)贸(mao)(mao)区(qu)临港新片(pian)区(qu)内资本自(zi)(zi)由(you)流(liu)(liu)入流(liu)(liu)出和自(zi)(zi)由(you)兑换。

全文如(ru)下:

中国(上海)自由贸易试验(yan)区临港新(xin)片(pian)区总(zong)体(ti)方案

设立中国(guo)(上海)自由贸易试验区临港(gang)新片(pian)区(以下简(jian)称新片(pian)区),是以习近平(ping)同(tong)志为(wei)核心的(de)党中央(yang)总揽全(quan)局(ju)、科学决策(ce)作出的(de)进(jin)一步扩大(da)开放(fang)重大(da)战(zhan)略部署,是新时(shi)代彰(zhang)显我(wo)国(guo)坚持全(quan)方位(wei)开放(fang)鲜(xian)明态度(du)、主动引领经济全(quan)球化(hua)健(jian)康发(fa)展(zhan)的(de)重要(yao)举措。为(wei)深入贯彻习近平(ping)总书(shu)记在首届中国(guo)国(guo)际进(jin)口博览会期间(jian)的(de)重要(yao)讲(jiang)话精神,在更(geng)深层次、更(geng)宽领域(yu)、以更(geng)大(da)力度(du)推进(jin)全(quan)方位(wei)高(gao)水平(ping)开放(fang),制定(ding)本方案(an)。

一(yi)、总体要求

(一(yi))指导(dao)(dao)思想(xiang)(xiang)。以(yi)习近平新(xin)(xin)时代中国(guo)特色社会主义思想(xiang)(xiang)为(wei)指导(dao)(dao),全面贯彻党(dang)的十(shi)九(jiu)大(da)和(he)(he)十(shi)九(jiu)届(jie)二中、三中全会精(jing)神,坚持新(xin)(xin)发展(zhan)理念,坚持高(gao)质量发展(zhan),推动(dong)经(jing)济(ji)发展(zhan)质量变(bian)革、效率变(bian)革、动(dong)力变(bian)革,对(dui)标国(guo)际上公认的竞(jing)争(zheng)(zheng)力最(zui)强的自由贸易园区(qu)(qu)(qu),选择国(guo)家战(zhan)略需要(yao)、国(guo)际市场需求大(da)、对(dui)开放(fang)度(du)要(yao)求高(gao)但其他(ta)地区(qu)(qu)(qu)尚不具备实(shi)施(shi)条件的重点领域,实(shi)施(shi)具有较强国(guo)际市场竞(jing)争(zheng)(zheng)力的开放(fang)政策和(he)(he)制度(du),加大(da)开放(fang)型经(jing)济(ji)的风(feng)险压力测试,实(shi)现(xian)新(xin)(xin)片区(qu)(qu)(qu)与境外(wai)投资经(jing)营便(bian)利、货(huo)物自由进(jin)出、资金流动(dong)便(bian)利、运输高(gao)度(du)开放(fang)、人(ren)员(yuan)自由执业、信息快捷联通,打造更具国(guo)际市场影响力和(he)(he)竞(jing)争(zheng)(zheng)力的特殊经(jing)济(ji)功能区(qu)(qu)(qu),主动(dong)服务和(he)(he)融(rong)入国(guo)家重大(da)战(zhan)略,更好服务对(dui)外(wai)开放(fang)总(zong)体战(zhan)略布局。

(二)发展目标。到2025年,建立比较成(cheng)熟的(de)投资贸易自由化便(bian)利化制(zhi)(zhi)度体系,打造(zao)(zao)一(yi)批更(geng)高开(kai)放度的(de)功能(neng)(neng)型平台,集(ji)聚一(yi)批世界一(yi)流企业(ye),区域创造(zao)(zao)力和(he)竞争力显(xian)著增强,经(jing)济(ji)实力和(he)经(jing)济(ji)总量大幅跃升。到2035年,建成(cheng)具有较强国(guo)际市场(chang)影响力和(he)竞争力的(de)特殊(shu)经(jing)济(ji)功能(neng)(neng)区,形成(cheng)更(geng)加(jia)成(cheng)熟定型的(de)制(zhi)(zhi)度成(cheng)果(guo),打造(zao)(zao)全球(qiu)高端资源要(yao)素(su)配(pei)置的(de)核心功能(neng)(neng),成(cheng)为我国(guo)深度融(rong)入经(jing)济(ji)全球(qiu)化的(de)重要(yao)载体。

(三)规划范围。在上海大治河以(yi)(yi)南(nan)、金汇(hui)港(gang)以(yi)(yi)东(dong)(dong)以(yi)(yi)及(ji)小洋(yang)山(shan)岛、浦东(dong)(dong)国际(ji)机场南(nan)侧区域设置新(xin)片(pian)区。按(an)照(zhao)“整体规划、分步实施”原则,先行(xing)启(qi)动(dong)南(nan)汇(hui)新(xin)城、临港(gang)装备产业(ye)区、小洋(yang)山(shan)岛、浦东(dong)(dong)机场南(nan)侧等区域,面积为(wei)119.5平方公里。

新片(pian)区的(de)开发利用须(xu)遵守土地、无居民(min)海岛利用和生态环境、城乡(xiang)规(gui)划等法律法规(gui),并符合节约集约利用资源的(de)有关要求;支持按照国家相关法规(gui)和程序(xu),办(ban)理(li)合理(li)必需用海。

二、建立以(yi)投资贸易自由化为(wei)核心的制(zhi)度(du)体系

在(zai)适用自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)(you)贸(mao)易试验区(qu)各项(xiang)开放创新措(cuo)施的基础(chu)上(shang),支持(chi)新片区(qu)以(yi)投资(zi)自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)(you)、贸(mao)易自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)(you)、资(zi)金自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)(you)、运输自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)(you)、人员从(cong)业自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)(you)等为重点,推进投资(zi)贸(mao)易自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)(you)化便利化。

(四)实施(shi)(shi)公平(ping)竞争的投(tou)资(zi)经(jing)(jing)营便利(li)。借鉴(jian)国(guo)际(ji)上自由贸易(yi)园区的通(tong)行(xing)(xing)做(zuo)法(fa),实施(shi)(shi)外(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)资(zi)安(an)全(quan)审查制度(du),在(zai)电(dian)信、保(bao)险、证(zheng)券、科研和(he)技术(shu)服(fu)务(wu)、教育、卫(wei)生等(deng)重点领域(yu)加大对(dui)外(wai)(wai)开放力度(du),放宽注册(ce)资(zi)本、投(tou)资(zi)方式等(deng)限制,促进各类市场主(zhu)体公平(ping)竞争。探(tan)索(suo)试行(xing)(xing)商(shang)(shang)事(shi)(shi)(shi)主(zhu)体登记确认制,尊重市场主(zhu)体民事(shi)(shi)(shi)权(quan)利(li),对(dui)申请(qing)人(ren)提(ti)交的文件(jian)实行(xing)(xing)形式审查。深入实施(shi)(shi)“证(zheng)照(zhao)分离(li)”改革。支(zhi)持新片区加强国(guo)际(ji)商(shang)(shang)事(shi)(shi)(shi)纠纷审判组织建设。允(yun)许境外(wai)(wai)知(zhi)名(ming)仲(zhong)裁(cai)(cai)及争议(yi)解决(jue)机构经(jing)(jing)上海(hai)市人(ren)民政(zheng)府(fu)司(si)法(fa)行(xing)(xing)政(zheng)部(bu)门登记并报国(guo)务(wu)院司(si)法(fa)行(xing)(xing)政(zheng)部(bu)门备案,在(zai)新片区内(nei)设立业(ye)务(wu)机构,就(jiu)国(guo)际(ji)商(shang)(shang)事(shi)(shi)(shi)、海(hai)事(shi)(shi)(shi)、投(tou)资(zi)等(deng)领域(yu)发生的民商(shang)(shang)事(shi)(shi)(shi)争议(yi)开展仲(zhong)裁(cai)(cai)业(ye)务(wu),依法(fa)支(zhi)持和(he)保(bao)障中外(wai)(wai)当事(shi)(shi)(shi)人(ren)在(zai)仲(zhong)裁(cai)(cai)前和(he)仲(zhong)裁(cai)(cai)中的财产保(bao)全(quan)、证(zheng)据保(bao)全(quan)、行(xing)(xing)为保(bao)全(quan)等(deng)临时措(cuo)施(shi)(shi)的申请(qing)和(he)执(zhi)行(xing)(xing)。

(五)实(shi)施(shi)(shi)高标准的(de)贸易(yi)(yi)自(zi)由化(hua)。在新片区(qu)内设立物(wu)理围网(wang)区(qu)域,建立洋山特(te)殊综合(he)保(bao)税区(qu),作(zuo)为对标国(guo)际(ji)(ji)公认(ren)、竞争(zheng)力最强自(zi)由贸易(yi)(yi)园区(qu)的(de)重(zhong)要(yao)载体,在全面实(shi)施(shi)(shi)综合(he)保(bao)税区(qu)政策的(de)基础上,取消不必(bi)要(yao)的(de)贸易(yi)(yi)监管(guan)、许可和程序要(yao)求(qiu),实(shi)施(shi)(shi)更(geng)高水平的(de)贸易(yi)(yi)自(zi)由化(hua)便利(li)化(hua)政策和制度。对境外抵离物(wu)理围网(wang)区(qu)域的(de)货物(wu),探(tan)索实(shi)施(shi)(shi)以安全监管(guan)为主、体现更(geng)高水平贸易(yi)(yi)自(zi)由化(hua)便利(li)化(hua)的(de)监管(guan)模(mo)式,提高口岸监管(guan)服务效率,增强国(guo)际(ji)(ji)中转集拼枢纽功(gong)能。支持新片区(qu)发展具有国(guo)际(ji)(ji)竞争(zheng)力的(de)重(zhong)点产业(ye),根据企业(ye)的(de)业(ye)务特(te)点,积极(ji)探(tan)索相适应的(de)海(hai)关监管制度。相关监管政(zheng)策(ce)制度由海(hai)关总署牵头另(ling)行制(zhi)定。推进(jin)服(fu)务(wu)贸易自由(you)化(hua),加(jia)快文化(hua)服(fu)务(wu)、技(ji)(ji)术(shu)产品、信息(xi)通讯、医疗(liao)健(jian)康等资本技(ji)(ji)术(shu)密集型服(fu)务(wu)贸易发展(zhan),创新(xin)跨(kua)境电(dian)商(shang)服(fu)务(wu)模式,鼓励跨(kua)境电(dian)商(shang)企业(ye)在新(xin)片区内(nei)建立国际配(pei)送平(ping)台。根据(ju)油气(qi)体制(zhi)改革进(jin)程(cheng)和(he)产业(ye)需要,研究赋予新(xin)片区内(nei)符合条(tiao)件的企业(ye)原油进(jin)口资质。

(六)实施(shi)资(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)便(bian)利收付的(de)(de)跨(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)管(guan)(guan)(guan)理(li)制度。在(zai)风(feng)险可(ke)控(kong)的(de)(de)前提下,按照(zhao)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规规定,借鉴(jian)国(guo)际通行的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)监管(guan)(guan)(guan)规则,进(jin)(jin)(jin)一步(bu)简化优质(zhi)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)跨(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)人民(min)币(bi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)务(wu)(wu)(wu)办理(li)流(liu)程,推(tui)动跨(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服务(wu)(wu)(wu)便(bian)利化。研究开(kai)展自(zi)(zi)由(you)贸易账户(hu)本(ben)外币(bi)一体化功能试(shi)点,探(tan)索新片(pian)区(qu)内资(zi)(zi)(zi)本(ben)自(zi)(zi)由(you)流(liu)入(ru)流(liu)出(chu)和(he)自(zi)(zi)由(you)兑换(huan)。支(zhi)持(chi)新片(pian)区(qu)内企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)参照(zhao)国(guo)际通行规则依法(fa)(fa)合(he)(he)规开(kai)展跨(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)活(huo)动,支(zhi)持(chi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)机(ji)构在(zai)依法(fa)(fa)合(he)(he)规、风(feng)险可(ke)控(kong)、商(shang)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)持(chi)续的(de)(de)前提下为新片(pian)区(qu)内企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)非(fei)居民(min)提供(gong)跨(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)发(fa)债(zhai)、跨(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)投资(zi)(zi)(zi)并购和(he)跨(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)资(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)集中运营等(deng)跨(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服务(wu)(wu)(wu)。新片(pian)区(qu)内企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)从境(jing)(jing)(jing)外募集的(de)(de)资(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)、符合(he)(he)条(tiao)件(jian)的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)机(ji)构从境(jing)(jing)(jing)外募集的(de)(de)资(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)及(ji)其提供(gong)跨(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)服务(wu)(wu)(wu)取得的(de)(de)收入(ru),可(ke)自(zi)(zi)主用于新片(pian)区(qu)内及(ji)境(jing)(jing)(jing)外的(de)(de)经(jing)营投资(zi)(zi)(zi)活(huo)动。支(zhi)持(chi)符合(he)(he)条(tiao)件(jian)的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)机(ji)构开(kai)展跨(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)证(zheng)券投资(zi)(zi)(zi)、跨(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)保(bao)险资(zi)(zi)(zi)产管(guan)(guan)(guan)理(li)等(deng)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)务(wu)(wu)(wu)。按照(zhao)国(guo)家统筹规划(hua)、服务(wu)(wu)(wu)实体、风(feng)险可(ke)控(kong)、分步(bu)推(tui)进(jin)(jin)(jin)的(de)(de)原则,稳步(bu)推(tui)进(jin)(jin)(jin)资(zi)(zi)(zi)本(ben)项目可(ke)兑换(huan)。先行先试(shi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)对外开(kai)放(fang)措(cuo)施(shi),积极落实放(fang)宽金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)机(ji)构外资(zi)(zi)(zi)持(chi)股比(bi)例、拓(tuo)宽外资(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)机(ji)构业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)务(wu)(wu)(wu)经(jing)营范围等(deng)措(cuo)施(shi),支(zhi)持(chi)符合(he)(he)条(tiao)件(jian)的(de)(de)境(jing)(jing)(jing)外投资(zi)(zi)(zi)者依法(fa)(fa)设立(li)(li)各类金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)机(ji)构,保(bao)障中外资(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)机(ji)构依法(fa)(fa)平等(deng)经(jing)营。经(jing)国(guo)家金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)管(guan)(guan)(guan)理(li)部门授权,运用科技手段(duan)提升金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服务(wu)(wu)(wu)水平和(he)监管(guan)(guan)(guan)能力,建立(li)(li)统一高效的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)管(guan)(guan)(guan)理(li)体制机(ji)制,切(qie)实防范金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)风(feng)险。

(七(qi))实施高(gao)度开(kai)(kai)放的(de)国(guo)(guo)(guo)(guo)际(ji)(ji)运(yun)输(shu)(shu)管(guan)理(li)。提(ti)升拓展(zhan)全(quan)球枢纽港(gang)(gang)(gang)功能,在(zai)(zai)沿海捎(shao)带(dai)、国(guo)(guo)(guo)(guo)际(ji)(ji)船舶登记(ji)、国(guo)(guo)(guo)(guo)际(ji)(ji)航(hang)(hang)(hang)(hang)权开(kai)(kai)放等方面加强探(tan)索,提(ti)高(gao)对国(guo)(guo)(guo)(guo)际(ji)(ji)航(hang)(hang)(hang)(hang)线、货物资源的(de)集(ji)(ji)聚(ju)和配置能力。逐步放开(kai)(kai)船舶法定检验。在(zai)(zai)确保有效监(jian)管(guan)、风险可控前提(ti)下(xia),对境(jing)内(nei)制造船舶在(zai)(zai)“中(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)洋山港(gang)(gang)(gang)”登记(ji)从事国(guo)(guo)(guo)(guo)际(ji)(ji)运(yun)输(shu)(shu)的(de),视同出(chu)口(kou),给予出(chu)口(kou)退(tui)税(shui)。进(jin)一步完善启运(yun)港(gang)(gang)(gang)退(tui)税(shui)相关政策,优化监(jian)管(guan)流程,扩大中(zhong)资方便旗船沿海捎(shao)带(dai)政策实施效果,研究(jiu)在(zai)(zai)对等原(yuan)则下(xia)允许外籍国(guo)(guo)(guo)(guo)际(ji)(ji)航(hang)(hang)(hang)(hang)行船舶开(kai)(kai)展(zhan)以洋山港(gang)(gang)(gang)为(wei)国(guo)(guo)(guo)(guo)际(ji)(ji)中(zhong)转(zhuan)(zhuan)港(gang)(gang)(gang)的(de)外贸集(ji)(ji)装箱沿海捎(shao)带(dai)业务(wu)。推动浦(pu)(pu)东(dong)国(guo)(guo)(guo)(guo)际(ji)(ji)机(ji)场(chang)与“一带(dai)一路(lu)(lu)”沿线国(guo)(guo)(guo)(guo)家和地区扩大包括(kuo)第(di)五(wu)航(hang)(hang)(hang)(hang)权在(zai)(zai)内(nei)的(de)航(hang)(hang)(hang)(hang)权安排,吸引相关国(guo)(guo)(guo)(guo)家和地区航(hang)(hang)(hang)(hang)空公(gong)司开(kai)(kai)辟经停航(hang)(hang)(hang)(hang)线。支(zhi)持浦(pu)(pu)东(dong)国(guo)(guo)(guo)(guo)际(ji)(ji)机(ji)场(chang)探(tan)索航(hang)(hang)(hang)(hang)空中(zhong)转(zhuan)(zhuan)集(ji)(ji)拼业务(wu)。以洋山深水港(gang)(gang)(gang)、浦(pu)(pu)东(dong)国(guo)(guo)(guo)(guo)际(ji)(ji)机(ji)场(chang)与芦潮港(gang)(gang)(gang)铁路(lu)(lu)集(ji)(ji)装箱中(zhong)心站(zhan)为(wei)载体(ti),推动海运(yun)、空运(yun)、铁路(lu)(lu)运(yun)输(shu)(shu)信(xin)息共(gong)享(xiang),提(ti)高(gao)多式联运(yun)的(de)运(yun)行效率。

(八(ba))实(shi)施(shi)自由便利(li)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)管理(li)。放宽(kuan)现代服(fu)务(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)高端人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)从业(ye)(ye)(ye)限制(zhi)(zhi),在(zai)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)出入境(jing)(jing)(jing)、外(wai)(wai)(wai)(wai)籍(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)永(yong)久居留(liu)(liu)等方面实(shi)施(shi)更(geng)加(jia)开(kai)放便利(li)的(de)(de)(de)政策措施(shi)。建立(li)外(wai)(wai)(wai)(wai)国人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)在(zai)新(xin)片(pian)区(qu)内工(gong)(gong)作(zuo)许可(ke)(ke)制(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)签(qian)证(zheng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。允许具(ju)有境(jing)(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)资(zi)格的(de)(de)(de)金融、建筑(zhu)、规(gui)划、设计等领(ling)域(yu)符合(he)条件(jian)的(de)(de)(de)专(zhuan)业(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)经(jing)(jing)备案后,在(zai)新(xin)片(pian)区(qu)内提(ti)(ti)供(gong)服(fu)务(wu)(wu),其在(zai)境(jing)(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)的(de)(de)(de)从业(ye)(ye)(ye)经(jing)(jing)历(li)(li)可(ke)(ke)视同国内从业(ye)(ye)(ye)经(jing)(jing)历(li)(li)。除涉及国家(jia)主权、安全(quan)外(wai)(wai)(wai)(wai),允许境(jing)(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)士(shi)在(zai)新(xin)片(pian)区(qu)内申请参加(jia)我国相(xiang)关职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)资(zi)格考试(shi)。探索在(zai)法(fa)(fa)医毒(du)物司(si)法(fa)(fa)鉴定、环(huan)境(jing)(jing)(jing)损害司(si)法(fa)(fa)鉴定等技(ji)术含量高的(de)(de)(de)领(ling)域(yu)开(kai)展和(he)加(jia)强技(ji)术合(he)作(zuo)。为(wei)到新(xin)片(pian)区(qu)内从事商务(wu)(wu)、交流、访问等经(jing)(jing)贸活动(dong)的(de)(de)(de)外(wai)(wai)(wai)(wai)国人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)提(ti)(ti)供(gong)更(geng)加(jia)便利(li)的(de)(de)(de)签(qian)证(zheng)和(he)停居留(liu)(liu)政策措施(shi)。制(zhi)(zhi)定和(he)完(wan)善海外(wai)(wai)(wai)(wai)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)引进政策和(he)管理(li)办(ban)法(fa)(fa),给予科研创新(xin)领(ling)军人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)及团队等海外(wai)(wai)(wai)(wai)高层次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)办(ban)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)许可(ke)(ke)、永(yong)久或长期居留(liu)(liu)手续(xu)“绿(lv)色通道”。探索实(shi)施(shi)外(wai)(wai)(wai)(wai)籍(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)配额管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du),为(wei)新(xin)片(pian)区(qu)内注册(ce)企(qi)业(ye)(ye)(ye)急需的(de)(de)(de)外(wai)(wai)(wai)(wai)国人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)提(ti)(ti)供(gong)更(geng)加(jia)便利(li)的(de)(de)(de)服(fu)务(wu)(wu)。

(九(jiu))实施国(guo)际(ji)互联网数(shu)据跨(kua)境安全有序流(liu)动(dong)。建(jian)(jian)设完备的国(guo)际(ji)通信设施,加快5G、IPv6、云计算、物联网、车联网等新一代信息基础设施建(jian)(jian)设,提升新片区内宽带接入能(neng)力、网络服务质(zhi)量和(he)应用水(shui)平,构建(jian)(jian)安全便利的国(guo)际(ji)互联网数(shu)据专用通道。支持新片区聚焦(jiao)集成电(dian)路、人(ren)工智能(neng)、生物医药、总部经济(ji)等关(guan)键领域,试点开展数(shu)据跨(kua)境流(liu)动(dong)的安全评估,建(jian)(jian)立数(shu)据保(bao)护(hu)能(neng)力认证、数(shu)据流(liu)通备份审查、跨(kua)境数(shu)据流(liu)通和(he)交易风(feng)险评估等(deng)数(shu)据安(an)全(quan)管理机(ji)制。开展(zhan)国际合作规则试(shi)点(dian),加大(da)对专利、版(ban)权、企业商业秘密等(deng)权利及数(shu)据的保护(hu)力度,主动参与引(yin)领全(quan)球(qiu)数(shu)字经济交流合作。

(十)实施(shi)具有国际竞争力(li)的(de)税收(shou)制度和政策。对境外进入物(wu)理围网区(qu)域(yu)内(nei)的(de)货物(wu)、物(wu)理围网区(qu)域(yu)内(nei)企业之间(jian)的(de)货物(wu)交易和服(fu)务实行特殊的(de)(de)税(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)。扩大新片区服(fu)务出口增(zeng)值(zhi)税(shui)(shui)政(zheng)策(ce)适(shi)(shi)用(yong)范围(wei),研(yan)究适(shi)(shi)应(ying)境(jing)外投资和离岸业(ye)(ye)务发展的(de)(de)新片区税(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)。对(dui)新片区内符合条件的(de)(de)从事集(ji)成(cheng)电(dian)路(lu)、人工智(zhi)能、生(sheng)物医药(yao)、民用(yong)航空(kong)等(deng)关键领域(yu)核心(xin)环(huan)节生(sheng)产研(yan)发的(de)(de)企业(ye)(ye),自设立(li)之(zhi)日起5年(nian)内减按15%的(de)(de)税(shui)(shui)率(lv)征收(shou)企业(ye)(ye)所得税(shui)(shui)。研(yan)究实施境(jing)外人才个人所得税(shui)(shui)税(shui)(shui)负(fu)差额补(bu)贴政(zheng)策(ce)。在不导(dao)致(zhi)税(shui)(shui)基(ji)侵蚀和利润(run)转移的(de)(de)前提下(xia),探(tan)索试(shi)点自由贸易账户的(de)(de)税(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)安排。

三、建立全面风险管理制(zhi)度

以(yi)风险(xian)防控为底线(xian),以(yi)分类监管、协同监管、智能监管为基础,全面提(ti)升风险(xian)防范水平(ping)(ping)和安全监管水平(ping)(ping)。

(十(shi)一(yi))强化重点领(ling)域(yu)监(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)。建立(li)涵盖新片区(qu)管(guan)理(li)机(ji)构(gou)、行(xing)业主管(guan)部(bu)门、区(qu)内企业和(he)相关(guan)运营主体的(de)一(yi)体化信息管(guan)理(li)服务平台(tai)。聚焦投资、贸(mao)易、金融、网络、生态(tai)环境(jing)、文化安全(quan)、人员进出、反(fan)恐反(fan)分裂、公(gong)共道德等(deng)重点领(ling)域(yu),进一(yi)步(bu)完(wan)善外商投资安全(quan)审查(cha)、反(fan)垄断审查(cha)、行(xing)业管(guan)理(li)、用户认证、行(xing)为(wei)审计等(deng)管(guan)理(li)措施(shi),在风险(xian)(xian)研(yan)判和(he)防(fang)控中加(jia)强信息技术应用,建立(li)联(lian)防(fang)联(lian)控机(ji)制(zhi),实施(shi)严格监(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)、精(jing)准监(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)、有效监(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)。建立(li)检疫、原产地、知识产权、国(guo)际公(gong)约、跨境(jing)资金等(deng)特殊领(ling)域(yu)的(de)风险(xian)(xian)精(jing)准监(jian)(jian)(jian)(jian)测(ce)机(ji)制(zhi),实现全(quan)流(liu)程的(de)风险(xian)(xian)实时监(jian)(jian)(jian)(jian)测(ce)和(he)动(dong)态(tai)预警(jing)管(guan)理(li)。

(十二)加强信用分级(ji)管理。完善(shan)信用评价基本(ben)规则和(he)标准(zhun),实施(shi)经营者适(shi)当(dang)性管理,按照“守法便利”原则,把信用等级(ji)作为(wei)企业享受优惠政策和(he)制(zhi)度(du)便利的(de)重要依据(ju)。建立主(zhu)动披(pi)露(lu)制(zhi)度(du),实施(shi)失信名单披(pi)露(lu)、市场(chang)禁入和(he)退出制(zhi)度(du)。完善(shan)商事登(deng)记(ji)撤销制(zhi)度(du),对以(yi)欺(qi)骗、贿赂(lu)等不正当(dang)手段(duan)取得登(deng)记(ji)的(de),登(deng)记(ji)机(ji)关(guan)可(ke)以(yi)依法撤销登(deng)记(ji)。

(十三)强化(hua)(hua)边界(jie)安(an)(an)全(quan)。高标准(zhun)建设智能化(hua)(hua)监(jian)(jian)管(guan)基础设施,实现(xian)监(jian)(jian)管(guan)信息互联(lian)互认共享。守住“一线”国(guo)门安(an)(an)全(quan)、“二线”经济社会安(an)(an)全(quan)。加强进(jin)境安(an)(an)全(quan)管(guan)理,对新片区(qu)进(jin)境货(huo)物(wu)实行“两段准(zhun)入”监(jian)(jian)管(guan)模式。对禁限管(guan)制(zhi)(核生化(hua)(hua)导爆、毒品(pin)等)、重大疫情、高风(feng)险(xian)商品(pin)安(an)(an)全(quan)等重大紧急或放行后难以管(guan)控的(de)风(feng)险(xian),以及法(fa)律、行政法(fa)规有明确要求的(de),依法(fa)实施“准(zhun)许入境”监(jian)(jian)管(guan)。对非高风(feng)险(xian)商品(pin)检验(yan)、风(feng)险(xian)可控的(de)检疫等其他风(feng)险(xian)可依法(fa)实施“合(he)格入市”监(jian)(jian)管(guan)。

四、建设(she)具有国际市场竞(jing)争力(li)的开(kai)放型产业体系(xi)

发挥(hui)开放型(xing)制度体系优势,推动(dong)统筹国际(ji)业务、跨境金(jin)融服务、前沿科技研发、跨境服务贸(mao)易等功(gong)能集聚,强化开放型(xing)经济集聚功(gong)能。加(jia)快存量企(qi)业转型(xing)升级,整体提升区域产(chan)业能级。

(十四)建立(li)(li)以关键(jian)核(he)心(xin)技术为突破(po)口(kou)的前沿产(chan)业(ye)集(ji)群。建设(she)集(ji)成电路综合(he)性产(chan)业(ye)基(ji)(ji)地,优化进(jin)口(kou)料(liao)(liao)件全(quan)程保(bao)税监管(guan)模式,支持(chi)跨国(guo)公司设(she)立(li)(li)离岸研发(fa)和制(zhi)(zhi)造(zao)中心(xin),推动(dong)核(he)心(xin)芯片、特色(se)工(gong)艺(yi)、关键(jian)装备和基(ji)(ji)础材料(liao)(liao)等(deng)(deng)重点(dian)领域发(fa)展。建设(she)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)创新(xin)及应(ying)(ying)用示范区,加快应(ying)(ying)用场景(jing)开放力(li)度(du),推动(dong)智(zhi)能(neng)(neng)汽车、智(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)、智(zhi)能(neng)(neng)机(ji)器人(ren)等(deng)(deng)新(xin)产(chan)业(ye)新(xin)业(ye)态发(fa)展。建设(she)民(min)用航空产(chan)业(ye)集(ji)聚区,以大型(xing)客机(ji)和民(min)用航空发(fa)动(dong)机(ji)为核(he)心(xin),加速集(ji)聚基(ji)(ji)础研究、技术开发(fa)、产(chan)品研制(zhi)(zhi)、试验验证等(deng)(deng)配套(tao)(tao)产(chan)业(ye),推动(dong)总装交付、生产(chan)配套(tao)(tao)、运营(ying)维(wei)护、文旅服务等(deng)(deng)航空全(quan)产(chan)业(ye)链(lian)发(fa)展。建设(she)面向“一带一路”沿线国(guo)家(jia)和地区的维(wei)修和绿(lv)色(se)再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)中心(xin),建立(li)(li)绿(lv)色(se)认证和评(ping)级体系,支持(chi)在(zai)综合(he)保(bao)税区开展数控机(ji)床、工(gong)程设(she)备等(deng)(deng)产(chan)品入境(jing)维(wei)修和再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao),提升高端(duan)智(zhi)能(neng)(neng)再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)产(chan)业(ye)国(guo)际竞争力(li)。

(十五)发(fa)展新型国(guo)际(ji)贸(mao)(mao)易(yi)。建(jian)设(she)亚(ya)太供应链管(guan)理(li)中心,完(wan)善新型国(guo)际(ji)贸(mao)(mao)易(yi)与国(guo)际(ji)市场投融资服务(wu)的(de)系统性(xing)制度支撑(cheng)体系,吸(xi)引总部(bu)型机构集聚。发(fa)展跨境数字贸(mao)(mao)易(yi),支持(chi)建(jian)立跨境电商海外仓(cang)。建(jian)设(she)国(guo)际(ji)医(yi)疗服务(wu)集聚区,支持(chi)与境外机构合作(zuo)开发(fa)跨境医(yi)疗保(bao)险(xian)产品(pin)、开展国(guo)际(ji)医(yi)疗保(bao)险(xian)结算(suan)试点。允(yun)许符合条件的(de)外商独资企业开展面(mian)向全球的(de)文(wen)化艺术品(pin)展示、拍卖、交易

(十六)建设(she)(she)(she)高能级(ji)全球航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)运(yun)枢(shu)(shu)纽(niu)(niu)(niu)。支持浦(pu)东国(guo)(guo)际(ji)机场建设(she)(she)(she)世界级(ji)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空枢(shu)(shu)纽(niu)(niu)(niu),建设(she)(she)(she)具有物流、分(fen)拣和(he)监管(guan)集成(cheng)功能的航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空货站,打造(zao)区域(yu)性航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空总部基地和(he)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空快件国(guo)(guo)际(ji)枢(shu)(shu)纽(niu)(niu)(niu)中(zhong)心。推进全面实施(shi)国(guo)(guo)际(ji)旅客及其(qi)行李通程联运(yun)。建设(she)(she)(she)国(guo)(guo)际(ji)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)运(yun)补给服(fu)(fu)(fu)务(wu)体系,提升船舶和(he)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空用(yong)品供应、维修(xiu)、备件、燃料油等综合服(fu)(fu)(fu)务(wu)能力。支持内(nei)外资企(qi)业和(he)机构(gou)开展航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)运(yun)融资、航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)运(yun)保险(xian)、航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)运(yun)结算、航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)材租(zu)赁(lin)、船舶交易和(he)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)运(yun)仲裁等服(fu)(fu)(fu)务(wu),探索发展航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)运(yun)指数(shu)衍生品业务(wu),提升高端航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)运(yun)服(fu)(fu)(fu)务(wu)功能。

(十七)拓展跨境(jing)(jing)金融(rong)服(fu)务(wu)(wu)功能。大(da)力提(ti)升人民(min)币(bi)(bi)跨境(jing)(jing)金融(rong)服(fu)务(wu)(wu)能力,拓展人民(min)币(bi)(bi)跨境(jing)(jing)金融(rong)服(fu)务(wu)(wu)深度(du)和(he)广(guang)度(du)。支(zhi)持开展人民(min)币(bi)(bi)跨境(jing)(jing)贸易(yi)融(rong)资和(he)再融(rong)资业(ye)务(wu)(wu)。鼓励跨国公司设立(li)全球或(huo)区域(yu)资金管理(li)中心。加快发(fa)展飞机、船舶等(deng)融(rong)资租赁业(ye)务(wu)(wu),鼓励发(fa)展环境(jing)(jing)污染责任保(bao)险等(deng)绿色金融(rong)业(ye)务(wu)(wu)。

(十八(ba))促进(jin)产城融合发展。进(jin)一步拓(tuo)宽国(guo)际优质(zhi)资本和经验进(jin)入教育、医疗(liao)、文化、体育、园区(qu)建设(she)、城市管理等公共(gong)服(fu)务领域的渠道,加强(qiang)新片(pian)区(qu)各类基础(chu)设(she)施建设(she)管理,提升高品质(zhi)国(guo)际化的城市服(fu)务功(gong)能。

(十九)加强与长(zhang)三角协同创新发展。支持(chi)境内(nei)外(wai)投资(zi)(zi)者(zhe)(zhe)在(zai)新片区(qu)(qu)设立联合创新专项(xiang)资(zi)(zi)金(jin),就重(zhong)大(da)科研项(xiang)目(mu)开(kai)展合作,允(yun)许相关资(zi)(zi)金(jin)在(zai)长(zhang)三角地区(qu)(qu)自由使用(yong)。支持(chi)境内(nei)投资(zi)(zi)者(zhe)(zhe)在(zai)境外(wai)发起(qi)的(de)私募基金(jin)参与新片区(qu)(qu)创新型科技企(qi)业(ye)融(rong)资(zi)(zi),凡符合条件的(de)可在(zai)长(zhang)三角地区(qu)(qu)投资(zi)(zi)。支持(chi)新片区(qu)(qu)优(you)势产业(ye)向长(zhang)三角地区(qu)(qu)拓展形成(cheng)产业(ye)集(ji)群。

五、加快推进(jin)实(shi)施(shi)

新片区(qu)参照经济特区(qu)管理。国(guo)家(jia)有关部门和上海市要(yao)(yao)按照总体方案的要(yao)(yao)求,加强法治建设(she)和风险(xian)防控,切(qie)实(shi)维护国(guo)家(jia)安全(quan)和社会(hui)安全(quan),扎(zha)实(shi)推进(jin)各项改革试点(dian)任务落地(di)见(jian)效。

(二十)加强(qiang)党的领导。增强(qiang)“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护(hu)”,培育践行社会(hui)主义核(he)心(xin)价值观(guan),把(ba)(ba)党的建设始终贯穿于新片(pian)区(qu)(qu)规划建设的全过程,把(ba)(ba)党的政治优(you)势(shi)、组织优(you)势(shi)转(zhuan)化为(wei)新片(pian)区(qu)(qu)全面深化改(gai)革和扩大开(kai)放的坚强(qiang)保(bao)障。

(二十一(yi))加大(da)赋(fu)权力度。赋(fu)予新片(pian)(pian)区更大(da)的(de)(de)(de)自主(zhu)(zhu)发展、自主(zhu)(zhu)改革和自主(zhu)(zhu)创新管理权限,在风(feng)险可控(kong)的(de)(de)(de)前提(ti)下授(shou)权新片(pian)(pian)区管理机构自主(zhu)(zhu)开(kai)展贴近市(shi)场的(de)(de)(de)创新业(ye)务。新片(pian)(pian)区的(de)(de)(de)各项(xiang)改革开(kai)放(fang)举措,凡涉及调(diao)整现行法律或行政法规的(de)(de)(de),按(an)法定程序经全国人大(da)或国务院统一(yi)授(shou)权后实施。

(二十二)带(dai)动(dong)长三角新一轮改革(ge)开(kai)放(fang)。定期总结评估新片(pian)区在投资(zi)管(guan)(guan)理、贸易监(jian)(jian)管(guan)(guan)、金融开(kai)放(fang)、人才(cai)流(liu)动(dong)、运(yun)输管(guan)(guan)理、风险管(guan)(guan)控等(deng)方面(mian)的制度经验,制定推广(guang)(guang)清单(dan),明确推广(guang)(guang)范围和监(jian)(jian)管(guan)(guan)要求,按程序(xu)报批后有序(xu)推广(guang)(guang)实(shi)施。加(jia)强新片(pian)区与海(hai)关特殊监管区域、经济技(ji)术开发区联动,放大(da)辐射带动效(xiao)应。

(二十三)抓紧组(zu)织实(shi)施。国(guo)家有关部门进一步向(xiang)上(shang)海市和中央在沪单位(wei)放权(quan),按照总体方案,支(zhi)持、指导(dao)制定(ding)相(xiang)关实(shi)施细则(ze)。

上海(hai)市(shi)(shi)要切(qie)实履行主体责任,高标准高质量建设新(xin)片(pian)区,加快形成(cheng)成(cheng)熟定型的制(zhi)度体系和管理体制(zhi),更好地激(ji)发市(shi)(shi)场主体参与国(guo)(guo)际市(shi)(shi)场的活力。重(zhong)大事项及(ji)时(shi)向党中(zhong)央、国(guo)(guo)务(wu)院请示报告。


分享(xiang)到: